Ciencia y Educación
(L-ISSN: 2790-8402 E-ISSN: 2707-3378)
Vol. 7 No. 2
Febrero del 2026
Página 221
POLÍTICAS PÚBLICAS Y VINCULACIÓN COMUNITARIA EN ESTUDIANTES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR, TENA, 2025. UNA MIRADA DESDE CONTEXTOS
AMAZÓNICOS
PUBLIC POLICIES AND COMMUNITY ENGAGEMENT AMONG HIGHER EDUCATION
STUDENTS, TENA, 2025. A PERSPECTIVE FROM AMAZONIAN CONTEXTS
Autores: ¹Gissela Katherine Villalva Herrera y ²Alexandra Cecilia Astudillo Cobos.
¹ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-7344-9337
²ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7359-6867
¹E-mail de contacto: gissekath_8@hotmail.com
²E-mail de contacto: aastudilloc@unemi.edu.ec
Afiliación:
1*2*
Universidad Estatal de Milagro, (Ecuador).
Artículo recibido: 31 de Enero del 2026
Artículo revisado: 1 de Febrero del 2026
Artículo aprobado: 7 de Febrero del 2026
¹Abogada, egresada de la Universidad Nacional de Loja, (Ecuador) en el año 2015, con más de diez años de experiencia laboral en el
ámbito jurídico. Magíster en Propiedad Intelectual y Derecho de las Nuevas Tecnologías, egresada de la Universidad Internacional de La
Rioja, (España). Maestrante de la Maestría en Educación con mención en Docencia e Investigación en Educación Superior, en la
Universidad Estatal de Milagro, (Ecuador).
²Licenciada en Ciencias de la Educación en la especialización de Comercio y Administración graduada de la Universidad de Guayaquil,
(Ecuador). Magíster en Desarrollo Educativo otorgado por la Universidad de Guayaquil, (Ecuador).
Resumen
Este trabajo, tiene como objetivo analizar la
relación de las políticas públicas de educación
con la participación comunitaria entre los
estudiantes universitarios del Tena, Ecuador.
La metodología se implantó a través de un
enfoque cualitativo y descriptivo, la técnica
utilizada fue la entrevista semiestructurada,
grupos focales, observación participante y
análisis de documentos. Los resultados
evidencian que las normas actuales no
funcionan adecuadamente en la Amazonía, lo
que provocará que la participación comunitaria
sea menos útil para las comunidades e
irrelevante para la zona. Se observó un
importante efecto positivo en el desarrollo de
competencias socioemocionales,
especialmente, en la empatía intercultural,
competencia intercultural, teamwork y
responsabilidad social; evidenciando un
importante efecto positivo en la forma de
desarrollar la coordinación interinstitucional,
mostrando las primeras evidencias de que la
planificación participativa no estaba
funcionando adecuadamente. La mayor parte
del tiempo se recurría a modelos de gestión
vertical, lo que dificultaba o hacía imposible la
corresponsabilidad comunitaria; además la
forma en que estos proyectos se implantaron no
fue culturalmente ni medioambientalmente
apropiados, por lo que tuvieron muy baja
perdurabilidad. Por ello, se recomienda la
elaboración de líneas estratégicas para mejorar
la formación intercultural, la elaboración de
planificación colaborativa entre universidades
y comunidades, el seguimiento continuo de
evaluación del impacto social y nuevas formas
de realizar la enseñanza.
Palabras clave: Políticas públicas,
Vinculación comunitaria, Educación
superior, Estudiantes universitarios.
Abstract
This study aims to analyze the relationship
between public education policies and
community participation among university
students in Tena, Ecuador. The methodology
employed a qualitative and descriptive
approach, utilizing semi-structured interviews,
focus groups, participant observation, and
document analysis. The results indicate that
current policies are not functioning effectively
in the Amazon region, rendering community
participation less useful for communities and
irrelevant to the area. A significant positive
effect was observed in the development of
socio-emotional skills, particularly
intercultural empathy, intercultural
competence, teamwork, and social
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responsibility. This also revealed a significant
positive impact on inter-institutional
coordination, providing initial evidence that
participatory planning was not functioning
properly. Vertical management models were
frequently used, hindering or preventing
community co-responsibility. Furthermore, the
implementation of these projects was neither
culturally nor environmentally appropriate,
resulting in very low sustainability. Therefore,
it is recommended to develop strategic
guidelines to improve intercultural training,
collaborative planning between universities
and communities, continuous monitoring and
evaluation of social impact, and new teaching
methods.
Keywords: Public policy, Community
engagement, Higher education, University
students.
Sumário
Escriba la traducción al idioma portugues del
resumen previamente presentado. Su extensión
está sujeta a la traducción realizada. El
Resumen debe: (i) establecer el objetivo y
alcance del estudio realizado y presentado en el
artículo; (ii) describir la metodología; (iii)
resumir los resultados más importantes; y (iv)
establecer las principales conclusiones. Su
extensión es entre 200 y 250 palabras, no se
debe incluir información o conclusiones que no
se describan en el artículo, no se debe usar
abreviaturas, ni se debe citar referencias, salvo
estrictas excepciones. El siguiente ejemplo
puede aclarar estas ideas sobre la estructura de
un Resumen. El objetivo del trabajo presentado
fue la determinación de la calidad nutricional
de turrones preparados usando semillas de soja
y amaranto (objetivo). Se determinó el
contenido proteico de los turrones y se
emplearon ratas blancas de laboratorio, durante
su crecimiento, como modelo animal
experimental para evaluar el efecto nutricional
(metodología). El análisis químico de los
turrones mostró que ambos, de soja y de
amaranto, contienen más de 10% de proteínas,
mientras que un análisis biológico demostró
que las proteínas son de buena calidad
nutricional. Esta característica se mostró
también en el buen desarrollo de los animales y
los buenos valores de digestibilidad
encontrados (resultados). Basado en los
resultados del estudio, se concluye que estos
turrones podrían ser industrialmente
producidos, constituyendo una buena fuente
alternativa de proteínas de origen vegetal
(conclusión).
Palavras-chave: Public policy, Community
engagement, Higher education, University
students.
Introducción
Se sabe que la educación superior actual afronta
la problemática de redefinir su función social en
contextos con desigualdades estructurales, alta
diversidad cultural y creciente fragilidad
medioambiental, en especial en zonas
amazónicas. Este proceso de resignificación
institucional pasa por pensar en modelos del
estado del conocimiento universitario que
desarrollen exponentes pedagógicos integrales
que articularan la formación académica
universitaria con las necesidades reales que
presentan los territorios y las dinámicas
socioculturales de las comunidades del entorno.
Por este sentido, la vinculación con la
comunidad ha dejado de entenderse como
función meramente complementaria para irse
consolidando de manera gradual como un eje
estratégico que articula la docencia con la
proyección social universitaria, orientando la
formación integral del estudiantado hacia el
desarrollo humano sostenible (CACES, 2021;
UNESCO, 2022).
La participación ciudadana en la Constitución
de la República del Ecuador y en la Ley
Orgánica de Educación Superior del Ecuador es
parte del sistema de educación superior
ecuatoriano, ya que son leyes que sin duda
alguna señalan que las universidades deben
contribuir al desarrollo local, regional y
nacional a través de procesos de enseñanza
permanentes e incluyentes, pero sobre todo con
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significado social. Las orientaciones técnicas,
los marcos normativos, los modelos de
evaluación siguen tatuados en la piel del
mandato normativo para asegurar procesos de
enseñanza socialmente relevantes,
culturalmente pertinentes, académicamente
rigurosos, perdurables. Los modelos de
evaluación proponen las condiciones para que
el conocimiento científico se enmarque en
conocimientos polivalentes y ancestrales. Las
políticas son también políticas de las
universidades y de la sociedad para ir creando
relaciones horizontales de respeto,
corresponsabilidad y conocimiento de la
diferencia cultural. Con ello, la participación
ciudadana deja de ser un mero trámite
burocrático para convertirse en un recurso
pedagógico para trabajar el fortalecimiento de
la cohesión social y el sentido de pertenencia.
Reglas imprescindibles en los contextos
amazónicos ecuatorianos, con gente de
diferentes culturas y donde se necesitan
escuelas con respeto cultural, abiertas a todos y
socialmente relevantes. (CACES, 2021;
SENESCYT, 2021).
La Amazonía es una zona clave para el
desarrollo sostenible, no solo por su
biodiversidad, sino por la riqueza cultural,
lingüística y espiritual de los pueblos
originarios, cuyos sistemas de conocimiento,
cosmovisiones y prácticas sociales representan
un invaluable patrimonio inmaterial para la
humanidad. Pero este territorio afronta
problemáticas estructurales relacionadas con: el
desarrollo de actividades extractivas, la
vulnerabilidad ambiental, la exclusión social, la
pobreza multidimensional y la escasa presencia
estatal que profundizan las desigualdades
históricas que sufren sus habitantes. Estas
condiciones crean contextos de alta
vulnerabilidad socioeconómica y ambiental que
demandan intervenciones educativas
contextualizadas y sostenibles. Por ello, las
políticas públicas educativas deben generar
modelos de educación superior permeables,
inclusivos y solidarios con el planeta y la
comunidad, y se necesita una educación
superior que reconozca la pluralidad epistémica
y los saberes ancestrales como parte del saber
universitario. De esta manera, la universidad
estaría aportando a construir otras formas de
desarrollo basadas en justicia ambiental,
equidad social y sostenibilidad territorial.
(Ortega y Guerrero, 2021; Walsh, 2010).
Con esta extensión territorial, la ciudad de Tena
se convierte en un laboratorio social para
conocer cómo se teje la educación superior y la
vinculación comunitaria desde la
interculturalidad, la pertinencia y el activismo
social. La ciudad es altamente diversa
étnicamente, con comunidades indígenas,
mestizas y migrantes, creando así un tejido
sociocultural que requiere enfoques educativos
distintos a los tradicionales. Si bien el Estado
ecuatoriano ya ha establecido regulaciones para
mejorar la calidad y pertinencia de la educación
superior, en las regiones amazónicas aún
existen grandes brechas entre la política y su
implementación. Estas diferencias se
manifiestan en la descontextualización de los
programas formativos, las limitadas
oportunidades de participación comunitaria y la
débil articulación interinstitucional. Así, el
impacto de los proyectos universitarios en las
comunidades locales es muy bajo. El saber esta
situación hace develar los motivos de las
grandes restricciones a las que se enfrentan
estas iniciativas y, a la vez, proponer algunas
estrategias que fortalezcan la vinculación
universitaria desde otra racionalidad
territorializada. (SENESCYT, 2020; Toscanini
et al., 2016).
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Desde una perspectiva educativa, la inmersión
comunitaria es una excelente manera para que
los estudiantes universitarios desarrollen sus
habilidades profesionales, sociales, éticas y
cívicas. Fomenta un aprendizaje significativo,
relevante y basado en la vida real, conectando
la teoría con la realidad social. También
fomenta la participación cívica, el pensamiento
crítico y la responsabilidad social al promover
valores como el respeto a la diversidad cultural,
la cooperación, la justicia social y la
solidaridad. Conocer a las personas en persona
ayuda a desarrollar habilidades interpersonales
como la empatía hacia personas de otras
culturas, la colaboración, la resolución de
conflictos y la comunicación. Por lo tanto,
observar cómo las políticas públicas y las
prácticas de participación comunitaria se
complementan en Tena nos ayuda a comprender
cómo la educación superior está preparando a
los profesionales para responder a los
problemas locales de manera crítica, creativa y
comprometida. Esto también contribuye a
fortalecer los modelos educativos centrados en
el desarrollo integral de las personas y el
bienestar de toda la comunidad (UNESCO,
2017; OEI, 2023).
La falta de una vinculación efectiva entre las
políticas públicas educativas y los procesos de
vinculación con las comunidades produce un
desajuste estructural entre el conocimiento
académico y las necesidades reales de las
comunidades, limitando así el potencial
transformador de la universidad. Esta distancia
se da en los proyectos que priorizan la
formalidad administrativa por encima de la del
territorio, reduciendo la vinculación a una
obligación curricular desprovista de crítica, de
interculturalidad, de participación, en
definitiva, se reproducen intervenciones
asistencialistas incapaces de empoderar las
comunidades y fortalecer sus capacidades
organizativas. Todo ello, a su vez, debilita la
legitimidad social de las instituciones de
educación superior y su papel en el cambio
social. (CACES, 2021; Walsh, 2010).
La educación superior en los Andes amazónicos
debe transformar las formas tradicionales de
enseñanza eurocéntricas, homogeneizantes y
descontextualizadas, que invisibilizan el
conocimiento local y perpetúan relaciones de
poder desigualitarias en la generación de
aprendizajes, que en este contexto son aún más
difíciles de sostener, y que siguen excluyendo a
los pueblos originarios de la economía del
conocimiento. Así, la interculturalidad crítica se
plantea como una manera de pensar que invita a
las personas a reconocerse e intercambiar
saberes de manera horizontal y construir el
conocimiento entre todas y todos. Es decir, a
cuestionar las maneras mismas de aprender y de
enseñar, a crear un lugar donde los integrantes
de la comunidad sean agentes de su aprendizaje
y donde las personas legitimen las
cosmovisiones amazónicas como formas de
aprender, para transformar la educación
superior en una sociedad más justa, más
inclusiva y más pluricultural (Walsh, 2010;
UNESCO, 2022).
Esta evaluación apoya en revelar lagunas
normativas, debilidades institucionales y áreas
de mejora que pueden informar políticas más
efectivas, inclusivas y específicas al contexto.
Además, apoya la toma de decisiones
educativas basada en evidencia. La evaluación
periódica de estas políticas permite mejorar la
gestión educativa y hacer un mejor uso de los
recursos públicos. Para lograr los ODS y la
Agenda 2030, necesitamos fortalecer modelos
de educación superior que promuevan la
equidad, la justicia social y la salud ambiental a
largo plazo. En ese contexto, la investigación se
vuelve estratégica para políticas educativas
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enfocadas en la Amazonía (UNESCO, 2017;
SENESCYT, 2021).
El artículo se sitúa en una perspectiva crítica y
transformadora de la educación superior, donde
la universidad es un actor esencial para
construir sociedades más justas, resilientes e
interculturales. Para esta mirada, la vinculación
comunitaria es una manera de generar procesos
de interacción social en los que se construye el
conocimiento, que la favorecen y fortalecen el
tejido social. La exploración de las políticas
públicas y las organizaciones de vinculación
comunitaria en Tena no solo representa una
justificación empírica para el mundo
académico, sino que también puede generar
insumos para modelos educativos
contextualizados y para fortalecer la identidad
amazónica y el empoderamiento estudiantil, el
desarrollo territorial sostenible, inclusivo y
participativo. De ahí que este estudio constituya
una contribución para la transformación
educativa y social en contextos amazónicos
(CACES, 2021; OEI, 2023).
La educación superior actual es un sistema vivo
que no sólo responde a la formación académico-
profesional, sino que contribuye al compromiso
social, la equidad territorial y el desarrollo
humano sustentable. Aquí es donde también la
responsabilidad social universitaria se
posiciona como un mecanismo en el que
interactúan las funciones y acciones sustantivas
(docencia, investigación y participación
comunitaria) para que el conocimiento
científico responda a las necesidades sociales y
territoriales (UNESCO, 2017). Entendiendo
que la universidad debe trascender su función
de enseñar y transmitir conocimientos para
convertirse en agente de cambio social,
asociado al desarrollo local, la cohesión social
y la sostenibilidad ambiental, la responsabilidad
social universitaria también implica la
integralidad de sus estudiantes al desarrollar
competencias éticas, ciudadanas y
profesionales para resolver situaciones
complejas. Aquí el compromiso institucional es
esencial para la Amazonía, territorio diverso,
vulnerable y débil socialmente por el contexto
ya mencionado, que necesita otras maneras de
enseñar, interculturales y participativas (OEI,
2023).
La Constitución de la República del Ecuador
(2008) establece que la educación es un derecho
y una obligación del Estado. También defiende
que la educación ha de servir para formar
personas y construir una sociedad más justa y
democrática. La Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES, 2010) reconoce la
participación comunitaria como una de las
dimensiones de la vida universitaria capaz de
transformar las relaciones entre academia y
sociedad, para construir una educación
integrada y relevante para las necesidades
sociales, económicas, culturales y ambientales
del país. Las orientaciones de la SENESCYT
(2021) insisten en reforzar la pertinencia
territorial de las acciones universitarias,
engranándolas con las estrategias de desarrollo
local y nacional. En ese sentido, las políticas
públicas educativas son instrumentos para
dirigir el cambio social, la justicia territorial y
el desarrollo a largo plazo. Pero la literatura
también evidencia vacíos entre el marco
jurídico y su aplicación en el territorio,
especialmente en áreas periféricas como la
amazonia ecuatoriana (Toscanini et al., 2016).
La extensión comunitaria es el conjunto de
prácticas deliberadas y sistematizadas que
coadyuvan en la articulación del quehacer
universitario con el entorno social, cultural,
productivo, ambiental, etc. La vinculación
busca generar relaciones interactivas
horizontales entre la universidad y la
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comunidad a partir del "diálogo de saberes", del
"compromiso social compartido" y "la
participación de los actores locales" (CACES,
2021). La vinculación permite a los y las
estudiantes participar en la aplicación del
conocimiento adquirido en el aula; finalmente,
se fortalece la formación integral y el
compromiso social del alumnado. "La sociedad
recibe de la universidad conocimientos
académicos, técnicos y humanos".
¡Promoviendo procesos de aprendizaje
recíproco y de construcción compartida de
conocimientos! La articulación va más allá del
enfoque asistencialista para plantearse como
pedagogía transformadora y como estrategia
para el desarrollo territorial sostenible. La
articulación justa de la la planificación de las
acciones e intervenciones, la articulación
interinstitucional, la evaluación sistemática y el
llamado explícito al impacto social. La
articulación en contextos amazónicos debe
considerar un enfoque intercultural de base,
reconociendo la diversidad étnica-lingüística
como punto de partida para establecer
relaciones pertinentes y respetuosas en el
ámbito educativo (Walsh, 2010, UNESCO,
2022).
La interculturalidad crítica se perfila como un
modelo epistemológico, educativo y político
que busca alterar las relaciones de poder-
conocimiento-cultura en los sistemas
educativos, para dar cabida a la pluralidad
epistémica y al hacer-conocer. Este modelo se
posiciona en la vereda opuesta de los modelos
educativos tradicionales, eurocéntricos,
homogeneizantes y excluyentes, que
invisibilizan los conocimientos ancestrales y
reproducen lógicas coloniales de poder (Walsh,
2010). En el contexto amazónico y andino la
interculturalidad crítica adquiere sentido en la
medida en que permite la presencia de una
cosmovisión indígena en los procesos
formativos universitarios, ya que posibilita la
discusión en igualdad de condiciones entre el
conocimiento científico y el conocimiento
producido y reproducido por la comunidad
desde sus prácticas y territorios, generando
procesos formativos más pertinentes e
inclusivos que contextualicen la formación
universitaria y posibiliten el empoderamiento
identitario, la autonomía comunitaria y la
justicia cognitiva. Desde esta perspectiva, la
vinculación con la comunidad se entiende como
un lugar para la práctica de las experiencias de
educación intercultural, cuyos principios están
definidos por el respeto, la cooperación y la
responsabilidad social (UNESCO, 2022).
En la educación superior, la educación integral
implica formar integralmente a la persona en
sus dimensiones cognitiva, afectiva, ética,
social, profesional, en colaboración con otros.
El objetivo es formar personas críticas,
comprometidas y responsables con sus
comunidades. En este caso, participar en la
comunidad es una forma de desarrollar
habilidades sociales y emocionales importantes
como la empatía, la comunicación asertiva, el
trabajo en equipo, la resiliencia y la resolución
pacífica de conflictos (UNESCO, 2017). Los
estudiantes conocen otras realidades al
involucrarse con sus comunidades. Esto les
permite reflexionar, aprender en contexto y
desarrollar valores ciudadanos. Estas vivencias
también enseñan habilidades profesionales que
les servirán para toda la vida, para realizar
mejores decisiones morales y actuar ante
situaciones injustas. En la Amazonía la
educación integral es intercultural; esto implica
que los maestros deben conocer la cultura local,
ser receptivos a la diferencia. Por tanto, la
educación superior debe promover modalidades
de enseñanza activas, participativas, reflexivas,
vinculadas con la realidad.
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Por otro lado, la educación integral busca
formar integralmente a la persona en sus
dimensiones cognitiva, emocional, ética, social,
profesional, en interacción con los otros. "El
propósito es formar ciudadanos críticos,
comprometidos y responsables en sus
comunidades". En este sentido, participar en la
comunidad es una forma de desarrollar
habilidades socioemocionales como la empatía,
la comunicación asertiva, el trabajo
colaborativo, la resiliencia y la resolución
pacífica de conflictos (UNESCO, 2017). Los
estudiantes conocen otras realidades al
involucrarse con sus comunidades. Esto les
permite reflexionar, aprender en la práctica y
desarrollar valores ciudadanos. Estas vivencias
también desarrollan habilidades profesionales
que les servirán para la vida, para realizar
mejores elecciones morales e intervenir ante
cualquier situación. En la Amazonía, la
educación integral es intercultural; los maestros
deben conocer la cultura local y ser receptivos a
la diferencia. Por lo cual, la educación superior
ha de promover modalidades de enseñanza
activas, participativas y reflexivas, vinculando
la teoría con la práctica.
Este método promueve la participación de los
estudiantes en la protección del medio ambiente
y el desarrollo de sus comunidades (OEI, 2023).
La gobernanza educativa se compone de las
normas, procedimientos y marcos que rigen la
toma de decisiones en las escuelas y fomentan
la participación de personas de todos los niveles
y roles. Para una buena gestión de la educación
superior, las universidades, los gobiernos
locales, las agencias estatales y las comunidades
deben colaborar para garantizar que se tengan
en cuenta las políticas públicas, los planes
institucionales y las necesidades de la zona
(SENESCYT, 2021).
Una colaboración interinstitucional promueve
la planificación a largo plazo, el uso óptimo de
los recursos y la ejecución de proyectos de
impacto duradero. En la Amazonía, la
gobernanza educativa tiene un papel importante
para incluir mecanismos mediadores que
permitan a personas de diferentes culturas
trabajar juntas, pero al mismo tiempo, esto no
puede ser a expensas de la organización
comunitaria. Por otro lado, cuando se cuenta
con la participación de los actores locales hay
más posibilidades de que las políticas
educativas sean asumidas por la sociedad y que
se sienta el sentido de responsabilidad social
compartida. En este sentido, la propia
participación de las personas a sus comunidades
es fundamental para poder dar lugar a una
gobernanza participativa centrada en el
desarrollo territorial a largo plazo y su
interacción permitirá fortalecer las instituciones
y poder mejorar la calidad educativa (CACES,
2021).
En este marco, la evaluación de impacto social
es un proceso fundamental para garantizar la
calidad, pertinencia y sostenibilidad de los
procesos de vinculación comunitaria de la
educación superior, en términos de la medición
sistemática de los resultados, efectos y/o
cambios producidos por un conjunto de
proyectos universitarios en las comunidades
beneficiarias (Tamayo et al., 2020). Pero
también para identificar fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas que puedan orientar
la toma de decisiones y la mejora continua de
las intervenciones educativas y apoyar la
rendición de cuentas y la legitimidad social de
las universidades. Para medir el impacto social
amazónico se debe mirar desde un enfoque
participativo, intercultural y territorializado,
con sus especificidades socioculturales y
ambientales, para develar las voces
comunitarias, la corresponsabilidad social y los
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aprendizajes colectivos. La evaluación de
impacto social es, por tanto, un instrumento
para profundizar el compromiso universitario
con la transformación social sostenible.
(UNESCO, 2022).
La vinculación universidad-sociedad se
construye desde la ruptura dialógica,
participativa y horizontal; en la construcción
colectiva de conocimiento y transformación
social. En definitiva, la relación reconoce a las
comunidades como agentes de conocimiento,
como portadoras de experiencias y prácticas
con cosmovisiones pertinentes para construir
aprendizajes en el territorio. (FREIRE, 1970;
WALSH, 2010). En ese sentido, la universidad
no es una institución formadora de
conocimientos, sino un lugar de encuentro
intercultural de los modos de conocer, que
favorecen el empoderamiento comunitario,
fortalece la organización y el capital social,
generan innovación social para solucionar
problemas. Además, para los contextos
amazónicos, el vínculo es un elemento a
apropiar para integrar los saberes indígenas en
los procesos formativos universitarios. La
articulación universidad-comunidad se
fortalece entonces como un mecanismo de
transformación educativa y social sostenible.
(UNESCO, 2022).
La participación del estudiantado en proyectos
de integración comunitaria puede ser la vía
fundamental para que se alcance el aprendizaje
significativo, así como para que afloren todas
aquellas competencias de carácter profesional y
ciudadano. El aprendizaje-servicio, mediante la
puesta en interrelación de la formación
académica y la acción social, va a dar la
oportunidad a los estudiantes de poner en
práctica los conocimientos que han adquirido en
las aulas para dar respuesta a las necesidades
reales de las comunidades (Tapia, 2010;
UNESCO, 2017). Con ello, el aprendizaje-
servicio respaldará los procesos de reflexión
crítica, la responsabilidad social y el
compromiso ético y, del mismo modo, la
educación integral para el bien común. El
aprendizaje-servicio va a permitir, además, el
aprovisionamiento y el desarrollo de
habilidades blandas como el liderazgo, el
trabajo en equipo, la comunicación
intercultural, la resolución de problemas
complejos, etc. En las geografías amazónicas el
aprendizaje-servicio puede contextualizar los
aprendizajes, aquilatar la identidad del territorio
y comprometer el estudiantado en procesos de
desarrollo comunitario. Todo esto quiere decir
que la participación estudiantil forma parte de
un modelo educativo transformador y
socialmente responsable (OEI, 2023).
La pertinencia territorial es una idea básica
orientadora de la planificación y ejecución de
las políticas públicas educativas que persiguen
un cierto tipo de desarrollo a largo plazo en una
determinada zona determinada. Este enfoque
exige la adecuación de los planes, las formas y
los proyectos universitarios a las características
sociales, culturales, económicas y ambientales
del medio en cuestión (Ortega y Guerrero,
2021). La planificación de la educación desde el
enfoque territorial favorece el planteamiento de
las demandas más importantes que presentan las
comunidades y de cómo pueden ser atendidas
desde el interior. Uno de los efectos que
proporciona es la posibilidad de establecer
alianzas estratégicas entre universidades,
administraciones públicas locales y colectivos
comunitarios. La pertinencia territorial en la
Amazonía no tiene sólo un enfoque decorativo,
sino que es estratégico porque implica procesos
educativos interculturales, participativos y
amables con el medio. La articulación de la
planificación educativa con la planificación
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territorial debe contribuir a una sociedad más
justa, cohesiva y sostenible.
La educación superior debe asumir el liderazgo
para generar proyectos educativos acordes a las
transformaciones que vive el territorio
(SENESCYT, 2021). Las políticas públicas
educativas son herramientas para fortalecer el
principio de justicia social, inclusión y lucha
por la igualdad social, especialmente en
territorios históricamente excluidos como la
Amazonía ecuatoriana. Las políticas públicas
educativas asegurarán el acceso, permanencia y
graduación de los grupos vulnerables a la
educación superior y, por lo tanto, la igualdad
de oportunidades y la movilidad social
(Constitución de la República del Ecuador,
2008; LOES, 2010). Por su parte, respaldan
modalidades de educaciones interculturales que
intentan tomar en cuenta la diversidad étnica y
lingüística del país. La participación
comunitaria es el medio para concretar los
principios de inclusión y justicia,
comprometiendo a los estudiantes en los
proyectos de desarrollo local. Estas políticas
públicas son pertinentes también en contextos
amazónicos, en términos de reducción potencial
de desigualdades estructurales y promoción de
cohesión social. Por eso se deben diseñar
políticas públicas agro educativas de nivel
superior, pertinentes, eficaces y sostenibles
(CACES, 2021; UNESCO, 2022).
Las evaluaciones participativas son un tipo de
evaluación de programas educativos que busca
mejorar continuamente el proceso,
involucrando a las partes interesadas en la
generación, análisis e interpretación de los
resultados. En la extensión universitaria, la
evaluación participativa involucra las voces de
estudiantes, profesorado y comunidad en la
valoración del impacto social de los proyectos
(Tamayo et al., 2020). La evaluación
participativa crea un ambiente de aprendizaje
compartido, responsabilidad y transparencia.
Crea un mecanismo donde las instituciones y las
comunidades trabajan juntas, usando lo mejor
de cada una, para mejorar sus propias
comunidades.
La innovación social en la educación superior
está conectada con el proceso de diseño y
desarrollo de soluciones creativas,
participativas y sostenibles a problemáticas
sociales complejas. Dicha producción de
conocimientos también propicia la co-creación
con los actores de la comunidad y habilita
generar proyectos de impacto territorial (OEI,
2023). A su vez, en los territorios amazónicos,
la innovación social resulta ser estratégica, pues
permite incorporar saberes ancestrales y
apropiadas tecnologías y modelos de desarrollo
sostenible. Esto también habilita la generación
de redes de colaboración entre universidades,
gobiernos locales y comunidades, que en
ningún caso menos en el ámbito de gobernanza
de un territorio. Es en este sentido que la
innovación social promueve el empoderamiento
de las comunidades, la mejora de calidad de
vida de éstas y la salvaguarda del medio
ambiente, por lo que la Educación Superior
hace que se convierta en uno de los principales
motores de transformación social y de
desarrollo territorial sostenible (UNESCO,
2022).
La educación superior amazónica ecuatoriana
tiene problemas estructurales por los equilibrios
ecuatoriales, interculturales, ambientales y de
pertinencia a las comunidades que viven en la
Amazonía. Problemas que requieren políticas
públicas adecuadas, modelos pedagógicos
contextualizados y con procesos de vinculación
comunitaria fortalecidos; modelos de
gobernanza que fortalezcan las capacidades
institucionales, la capacitación continua de los
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docentes y la participación de las comunidades
locales en la construcción de los procesos
educativos (ya que vivir la educación superior
es vivir también las particularidades culturales
que implican sus prácticas). (Ortega y Guerrero,
2021). Es por ello que hablar de reorientar la
educación superior desde un enfoque territorial,
intercultural y participativo; como una
orientación necesaria y aun imprescindible, en
la medida en que reconoce la diversidad cultural
y la justicia social. Con las experiencias
exitosas de vinculación universitaria en
América Latina como modelos para desarrollar
modelos contextualizados en la Amazonía
(Revista Educación Superior y Sociedad, 2023).
Por ello, hacer una educación superior
amazónica relevante, inclusiva y sostenible es
un deber para el desarrollo integral del Ecuador.
¡Posibilitaría graduar profesionales
comprometidos con la transformación social,
ambiental y comunitaria! (UNESCO, 2017).
Materiales y Métodos
Esta pesquisa me condujo a usar una
metodología de la investigación cualitativa,
para abordar la complejidad de las relaciones
que mantienen la política pública educativa y el
proceso de la participación comunitaria de los
estudiantes de educación superior de la ciudad
de Tena, desde una óptica interpretativa,
contextual y territorial. La utilización de una
metodología cualitativa e interpretativa me
permitió analizar los significados, las
percepciones y las vivencias del grupo de
participantes, así como las tramas del escenario
social implicadas; todo ello trajo consigo la
construcción de un conocimiento situado y una
concepción holística de los acontecimientos
educativos en contextos interculturales (ver
Hernández-Sampieri y Mendoza, 2018). Y
además de la metodología cualitativa e
interpretativa usé un diseño descriptivo-
interpretativo para poder describir las
actividades de participación comunitaria, así
como que se puedan identificar las barreras y
oportunidades de las prácticas de participación
comunitaria y contemplar la adecuación de las
normativas contextuales a la práctica educativa.
Mi entendimiento de los procesos sociales
estará más orientado hacia el poder comprender
que ser contar sobre los resultados.
Este diseño promueve la mirada comprensiva
en este tipo de investigación. El diseño de la
investigación responde a la necesidad de
conocer las complejidades socioculturales del
contexto amazónico. Cada uno tiene historias
socioculturales, saberes e interacciones
territoriales distintas que influyen en sus
procesos de aprendizaje. La investigación es de
tipo descriptiva-analítica para dar una
perspectiva comprensiva de cómo se desarrolló
la participación comunitaria en la educación
superior y los factores que influyeron en las
políticas públicas educativas. El carácter
descriptivo de la investigación define ciertas
características, comportamientos, opiniones o
dinámicas institucionales de interés para la
participación comunitaria, y el analítico
determina relaciones causales, interpretativas o
explicativas entre ellas (Bisquerra, 2014).
La articulación de ambos permite conocer el
fenómeno en profundidad y no quedarnos en
una descripción superficial o normativa.
Asimismo, busca desarrollar materiales
teóricos, metodológicos y prácticos para
mejorar el impacto de las políticas públicas
educativas y fortalecer las iniciativas de
participación ciudadana. En ese entendido, la
investigación no sólo busca explicar cómo
opera la educación superior, sino también
ofrecer recomendaciones estratégicas robustas
sobre cómo la educación superior puede
contribuir de manera sostenible y efectiva a la
transformación social y educativa. Esta mirada
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analítica permite reconocer además puntos
críticos, contradicciones y posibilidades de
mejora en la relación entre la educación
superior y la sociedad, el Estado. Por lo cual, el
abordaje metodológico se ajusta a los objetivos
planteados y a la naturaleza cambiante y
compleja del contexto amazónico.
La población de estudio la conforman
estudiantes universitarios matriculados en
universidades de Tena en el año lectivo 2025,
profesores universitarios, autoridades
académicas y miembros de la comunidad que
participan en proyectos de participación
comunitaria; en total, alrededor de 320 actores
educativos y comunitarios. De esta población se
tomó una muestra intencional no probabilística
de 48 participantes, la cual quedó conformada
por 30 estudiantes universitarios, 8
profesores/as de proyectos de participación
comunitaria, 5 autoridades académicas y 5
líderes comunitarios/as, quienes fueron
elegidos/as por su pertinencia, accesibilidad,
experiencia y disponibilidad para participar en
el estudio. Este tipo de muestreo elige a los
mejores informantes que puedan proporcionar
información rica, pertinente y situada sobre el
tema de estudio (Martínez, 2016). La muestra se
eligió de manera intencionada, pero a la vez
diversificada en cuanto a programas
académicos, niveles, historias escolares y
socioculturales, garantizando la
representatividad cualitativa de los
participantes.
Para la recolección de datos se utilizaron
métodos cualitativos para explorar las
comprensiones, experiencias, prácticas e
interpretaciones de los participantes en los
procesos de participación comunitaria. En
primer lugar, se llevaron a cabo entrevistas
semiestructuradas en profundidad con
estudiantes, docentes y autoridades académicas,
con una guía de entrevista validada por juicio de
expertos, estructurada en cuatro dimensiones:
políticas públicas educativas, prácticas
participativas, efectos en la educación y
pertinencia territorial. Posteriormente se
realizaron grupos focales con estudiantes
universitarios para investigar las dinámicas
grupales, las comprensiones compartidas y los
procesos reflexivos de la participación
comunitaria. Como último punto, se empleó la
observación participante en la elaboración de
proyectos participativos, con un marco
estructurado para anotar los niveles de
participación, interacción social, significación
cultural y expresión institucional (Hernández et
al., 2018).
Para el análisis de la información se utilizó un
proceso sistemático de codificación,
categorización, triangulación e interpretación
crítica, como es característico de la
investigación cualitativa. Primero, las
entrevistas y los grupos focales se
transcribieron palabra por palabra y luego se
codificaron manualmente en matrices
temáticas. Luego, se codificó abiertamente para
identificar nuevas categorías relacionadas con
la forma en que los estudiantes las
experimentaban, cómo afectaban al campo,
cómo las instituciones hablaban de ellas, cómo
enriquecían la cultura y cómo se integraban en
una educación holística. A continuación, se
realizó una codificación axial, tratando de
encontrar relaciones entre categorías,
subcategorías y dimensiones analíticas. Esto
abrió la puerta a las explicaciones
interpretativas. La triangulación metodológica
integró datos de entrevistas, observaciones y
documentos, reforzando la validez interna y la
fiabilidad de la investigación (Flick, 2015).
La investigación se llevó a cabo respetando los
principios éticos de la investigación científica:
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respeto a la dignidad humana, autonomía,
confidencialidad, beneficencia y justicia social.
Antes de la recolección de datos, todos los
participantes firmaron un consentimiento
informado por escrito garantizando su
participación voluntaria, informada y sin
coerción. La codificación alfanumérica de los
informantes también protegió su identidad y
anonimato, sin revelar información personal. Se
respetaron las costumbres culturales de los
pueblos amazónicos, fomentando el diálogo
intercultural, la participación equitativa y el
reconocimiento de los conocimientos
ancestrales. Además, los resultados se
compartieron con los actores relevantes,
asegurando la transferencia ética de la
información y fortaleciendo los mecanismos de
corresponsabilidad social. Estas
consideraciones éticas garantizan la legitimidad
científica, la aceptabilidad social del proceso de
investigación y el respeto a los derechos
humanos, en la forma que los estándares
internacionales para la investigación educativa
requieren (UNESCO, 2017).
Resultados y Discusión
Tabla 1. Percepción estudiantil sobre la
pertinencia de las políticas públicas educativas
Categoría
Indicadores
Evidencias
cualitativas
Interpretación
Pertinencia
normativa
Conocimiento
de políticas,
coherencia con
realidad local
Los estudiantes
manifiestan
conocer de manera
general las
políticas
educativas, pero
perciben limitada
adecuación al
contexto
amazónico.
Existe
conocimiento
normativo, pero
baja apropiación
territorial.
Fuente: Elaboración propia.
Los resultados muestran que los estudiantes
universitarios tienen un conocimiento básico de
las políticas públicas educativas,
principalmente en lo que concierne al requisito
de vinculación comunitaria para graduarse.
Pero también se juzga la forma en que las
políticas públicas educativas no se ajustan a la
realidad amazónica, ya que muchas políticas
administrativas públicas se basan en modelos
centralizados que no toman en cuenta las
dinámicas socioculturales, económicas y
ambientales de Tena; se genera una distancia no
deseada entre la normativa y la realidad, lo que
incide en la pertinencia de los proyectos de
vinculación. Desde la perspectiva formadora
esta distancia entre lo que dice la norma y lo que
realmente sucede impacta la posibilidad de un
efectivo desarrollo de los aprendizajes y define
la poca capacidad de incidencia social de las
acciones de la universidad. Justamente, estos
hallazgos coinciden con lo que Toscanini et al.
(2016) y CACES (2021) señalan, en cuanto a
que las políticas públicas educativas deben
territorializarse para alcanzar los objetivos en
contextos interculturales.
Tabla 2. Nivel de participación estudiantil en
proyectos de vinculación comunitaria
Categoría
Indicadore
s
Interpretación
Participació
n activa
Asistencia,
liderazgo,
compromis
o
Participación
moderada, bajo
empoderamient
o estudiantil.
Fuente: Elaboración propia.
Los datos indican que la participación del
estudiante en los proyectos de vinculación
comunitaria es mayoritariamente funcional,
debido, en gran medida, a una reglamentación
curricular más que por un interés social
auténtico. Aunque es evidente que hay un
acompañamiento regular de las actividades
planificadas, el liderazgo y la autonomía son
escasos y, por lo tanto, limitados, haciendo que
el potencial de estos procesos sea formativo y
transformador. Así, emerge la necesidad de
trabajar urgentemente estrategias didácticas que
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sean propiciadoras de la participación activa,
crítica y reflexiva del estudiantado. En
orientación del aprendizaje-servicio, hay que
permitir que el estudiante sea el sujeto que es
necesario formar. Los resultados indican que
coinciden con la planteado por Tapia (2010) y
por UNESCO (2017), donde la participación
auténtica favorece el desarrollo de
competencias ciudadanas, éticas y
profesionales.
Tabla 3. Impacto percibido de la vinculación
comunitaria en la formación integral
Categoría
Indicadores
Evidencias
cualitativas
Interpretación
Impacto
formativo
Desarrollo de
valores,
competencias
sociales
Los estudiantes
reconocen mejoras
en empatía, trabajo
en equipo y
responsabilidad
social.
Alto impacto
socioemocional,
impacto
académico medio.
Fuente: Elaboración propia.
Los estudiantes indican que las experiencias de
participación comunitaria han mejorado
notablemente el desarrollo de valores sociales,
habilidades comunicativas y habilidades
socioemocionales, especialmente en relación
con la empatía intercultural, el trabajo en equipo
y la responsabilidad social. No obstante, el
impacto académico se considera moderado
debido a la insuficiente integración entre el
contenido curricular y las actividades prácticas
realizadas en el campo. Esta diferencia
demuestra la importancia de fortalecer el
vínculo entre la teoría y la práctica para que el
aprendizaje sea más relevante y útil. Los
resultados respaldan lo que afirman la OEI
(2023) y la UNESCO (2022): cuando la
participación comunitaria se realiza mediante
métodos participativos y comunitarios,
contribuye al crecimiento de los estudiantes en
todas las áreas.
Tabla 4. Articulación institucional entre
universidad, comunidad y gobiernos locales
Categoría
Indicador
es
Evidenci
as
Interpreta
ción
cualitativ
as
Articulación
interinstituci
onal
Coordinac
ión,
planificaci
ón
conjunta
Se
evidencia
n
acuerdos
formales,
pero
limitada
planificac
ión
participat
iva.
Articulació
n
instituciona
l incipiente.
Fuente: Elaboración propia.
Según los hallazgos, existe evidencia de que ya
existen instituciones y mecanismos formales de
coordinación entre Universidades, Gobiernos
Locales y comunidades (a través de convenios
institucionales y programas de cooperación),
aunque este tipo de planificación participativa
es muy limitada y la mayoría de los procesos de
toma de decisiones se llevan a cabo
verticalmente, lo que limita la capacidad de las
comunidades para involucrarse activamente en
el diseño de proyectos. Esto impacta
negativamente en la relevancia de las
intervenciones dentro de los territorios y
disminuye el sentido de responsabilidad
colectiva por los resultados sociales. Para
abordar esta preocupación desde una
perspectiva de gobernanza educativa, es
importante crear y fortalecer espacios para el
diálogo intercultural y el desarrollo
colaborativo de los procesos de planificación
mediante la creación de mecanismos
horizontales y colaborativos. Los resultados de
este estudio reflejan las estrategias delineadas
por SENESCYT (2021) y CACES (2021), que
resaltan la importancia de establecer modelos
de gobernanza participativa en las Instituciones
de Educación Superior en Ecuador.
Tabla 5. Pertinencia territorial de los proyectos
de vinculación
Categoría
Indicadores
Evidencias
cualitativas
Interpretación
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Pertinencia
contextual
Adecuación
cultural,
ambiental y
social
Proyectos
poco
adaptados a
dinámicas
amazónicas.
Baja pertinencia
territorial.
Fuente: Elaboración propia.
Los resultados indican que una parte importante
de proyectos de vinculación con la comunidad
no se adecúa a la realidad sociocultural,
ambiental y económica del territorio
amazónico. Los estudiantes y los gestores
comunitarios declaran que muchas de las
intervenciones que realizan reproducen
modelos de intervención genéricos diseñados
sin haber realizado previamente un diagnóstico
del contexto local. El escaso acomodo a la
pertinencia territorial determina la mengua de
impacto social y de sostenibilidad de la
intervención universitaria. Desde un enfoque
intercultural crítico, se debe aumentar la
inclusión de saberes ancestrales, prácticas
comunitarias y cosmovisiones amazónicas en el
diseño de los proyectos. Estos resultados
coinciden con las afirmaciones de Walsh (2010)
y de Ortega y Guerrero (2021) en la
reafirmación de la importancia de implementar
una construcción situada y territorializada de
los modelos de intervención.
Tabla 6. Propuestas estratégicas para
fortalecer la vinculación comunitaria
Categoría
Indicadores
Evidencias
cualitativas
Interpretación
Mejora
institucional
Capacitación,
planificación
participativa,
evaluación
Propuestas de
formación
intercultural,
participación
comunitaria y
evaluación
continua.
Alta
disposición al
cambio y
mejora.
Fuente: Elaboración propia.
Los entrevistados sugieren establecer mejoras
en los procesos de vinculación con el territorio
en la comunidad mediante procesos de
formación docente y del estudiantado en
criterios interculturales y metodologías de
evaluación del impacto social. Se también da
especial importancia a la implementación de
mecanismos de elaboración de planes de
manera simultánea para los contextos
socioculturales establecidos, que hagan posible
la corresponsabilidad social y la pertinencia
cultural-identitaria de las iniciativas de
vinculación con el territorio. Se observa que
estas propuestas son indicadores de una buena
apertura a cambios en relación con la institución
y muestran un reconocimiento de forma
explícita al hecho de que en el momento actual
hay debilidades. Desde el punto de vista
estratégico, estas propuestas reflejan la
posibilidad de articular formulaciones de
políticas públicas educativas que sean más
inclusivas, participativas y contextualizadas.
Los resultados apuntan a la posibilidad de
construir enfoques en relación con las
sugerencias de la UNESCO (2022) y OEI
(2023) acerca de la importancia de construir
modelos de educación superior con un perfil de
innovación social que tenga como objetivo el
desarrollo territorial sostenible.
Los resultados sobre la participación estudiantil
muestran que la mayoría de ellos estaban
motivados por razones prácticas, como el
cumplimiento de requisitos académicos, lo que
les dificulta desarrollar un verdadero
compromiso social. Esta situación coincide con
lo que afirman Tapia (2010) y la UNESCO
(2017): la participación superficial en proyectos
comunitarios limita el desarrollo de habilidades
cívicas, morales y socioemocionales. El hecho
de que pocos estudiantes participen en procesos
de participación comunitaria demuestra que los
métodos de enseñanza utilizados son
insuficientes, ya que no combinan eficazmente
la reflexión crítica, el aprendizaje situado y la
acción social transformadora. En este sentido,
los resultados indican que es necesario
fortalecer métodos activos como el aprendizaje-
servicio para que los estudiantes puedan liderar
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la búsqueda de soluciones locales. También es
importante crear espacios para la educación
ética y cívica que fomenten la conciencia social,
la responsabilidad compartida y el liderazgo
estudiantil. El uso de estas estrategias
contribuiría enormemente a que los procesos
educativos sean más completos, relevantes y
socialmente comprometidos, que es lo que la
educación superior moderna busca lograr. De
esta manera, las personas ya no verían la
participación comunitaria como un requisito
para la escuela, sino como una experiencia
educativa transformadora.
Informe en torno de la incidencia del proceso de
vinculación comunitaria en la formación
formativa de la cual ya se ha embebido con
anterioridad a nuestras indagaciones el presente
estudio: se da cuenta de un alto desarrollo de
competencias socioemocionales, pero sobre
todo, llega a la conclusión de que se produciría
en las personas estudiadas un importante
desarrollo en la empatía de carácter
intercultural, en el trabajo colaborativo y en la
responsabilidad social, lo que reafirma tal como
se considera en los hallazgos de OEI (2023) y
de la UNESCO (2022) dado que son estas las
instituciones que han hecho hincapié en que se-
entiende-poder fortalecer la formación integral
del alumnado mediante los procesos de
vinculación comunitaria. Por otro lado, un
impacto académico moderado muestra
débilmente articulados los contenidos
curriculares y las actividades llevadas a cabo en
territorio, dando lugar a una arquitectura del
aprendizaje deficitarias en la producción de
aprendizajes. Tal dualidad, evidencia la
necesidad de rediseñar los curricular de las
universidades desde un modelo integrado que
permita enlazar el saber curricular con los
saberes de práctica social. Así, sería necesario
consensuar la planeación por parte del
profesorado responsable de la/s asignatura/s ya
que también del equipo coordinador de la
vinculación a cargo de los proyectos
comunitarios insertos en los procesos
formativos aportando claves para la
transversalización de estos procesos de
formación práctica que propicien situaciones de
aprendizaje significativo. Por otro lado, la
evaluación formativa que prima el
cumplimiento de actividades de vinculación,
debiera incorporar criterios que valoraran la
calidad del aprendizaje, la responsabilidad
social y el impacto territorial. Estos ajustes,
orientados a la mejora, contribuirían a
incrementar la calidad pedagógica de la
vinculación comunitaria y a la consolidación de
procesos de formación más coherentes,
significativos y transformadores.
La escasa articulación interinstitucional entre
universidad, gobiernos locales y comunidades
evidencia fallas en los mecanismos de
gobernanza educativa, en concordancia con lo
que señalan SENESCYT (2021) y CACES
(2021) sobre la necesidad de fortalecer modelos
participativos de planificación y
corresponsabilidad social. Los hallazgos
revelan que, a pesar de la existencia de acuerdos
formales de colaboración, no existen procesos
reales de cogestión territorial que limiten la
pertinencia y sostenibilidad de los proyectos de
vinculación. Esto demuestra que aún prevalecen
estructuras verticales de poder que inhiben la
participación ciudadana y minan la apropiación
social. Desde la mirada de la gobernanza
democrática, es necesario fomentar espacios de
diálogo intercultural, planificación compartida
y evaluación participativa que refuercen la
legitimidad social de las acciones universitarias.
Además, es necesario fortalecer alianzas entre
actores institucionales y comunitarios para
construir agendas territoriales comunes. Estos
procesos abrirían la puerta a formas de
relacionamiento más horizontales, inclusivas y
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sostenibles, que puedan dar respuesta a las
problemáticas amazónicas.
La poca pertinencia territorial de los proyectos
de vinculación comunitaria evidencia una
desconexión estructural entre el diseño de las
acciones universitarias y las dinámicas
socioculturales del territorio amazónico, en
consonancia con lo que señalan Ortega y
Guerrero (2021) y Walsh (2010). Los resultados
muestran que muchas iniciativas replican
enfoques estandarizados, sin diagnósticos
participativos ni procesos de diálogo
intercultural. Y esto restringe el alcance social
de los proyectos y compromete su
sostenibilidad. Por lo tanto, es necesario
impulsar modelos de intervención que partan de
la co-construcción de conocimientos, la
participación comunitaria y el reconocimiento
de los conocimientos ancestrales. Desde esta
mirada, la educación superior está llamada a ser
una agencia mediadora, facilitadora y
acompañante de los procesos comunitarios, sin
caer en prácticas asistencialistas y verticales. La
integración de perspectivas interculturales
críticas fortalecería la identidad territorial, el
poder comunitario y la justicia cognitiva,
contribuyendo al desarrollo local sustentable.
Las ideas estratégicas que proponen los
participantes muestran una gran disposición
institucional al cambio y el reconocimiento de
las debilidades actuales en los procesos de
vinculación comunitaria, lo que concuerda con
lo que la UNESCO (2022) y la OEI (2023)
plantean sobre fortalecer la innovación social en
la educación superior. Estos debe estar dirigido
a contemplar la capacitación intercultural, a
planificar de modo participativo y a evaluar
continuamente el impacto social, son soportes
para políticas públicas educativas más
inclusivas, pertinentes y territorializadas. Estas
estrategias harían posible robustecer modelos
de educación superior comprometida con la
transformación social, la equidad territorial y la
sostenibilidad ambiental. En ese sentido, la
investigación arma evidencia empírica que
puede ser utilizada para mejorar los procesos
institucionales y de consolidar la congruencia
entre el discurso normativo y la práctica
educativa, puesto que la educación superior
amazonense se convertirá en un agente de
cambio a favor de construir sociedades más
justas, resilientes e interculturales.
Conclusiones
La investigación indaga la mirada holística de
las políticas públicas educativas y del proceso
de vinculación comunitaria de los estudiantes
de educación superior de la ciudad de Tena,
presentando de este modo la distancia existente
entre el diseño normativo central y la aplicación
de normas en la realidad amazónica. Los
hallazgos son claros al arremeter en el sentido
de que, si bien el marco jurídico ecuatoriano
establece a la vinculación social como función
sustantiva de la universidad, su puesta en
práctica carece de mecanismos sólidos de
territorialización, generando con ello una
imposibilidad de pertinencia cultural, social y
ambiental de los proyectos; y esta, a su vez,
produce procedimientos educativos
descontextualizados, de escaso peso social y
poco sostenibles. Es por ello que sería necesario
volver a pensar las políticas públicas educativas
desde el enfoque territorial, intercultural y
participativo que les dé patria y les ligue a los
principios normativos, pero sin dejar de lado el
socio culturalidad amazónica; sólo así la
educación superior estará en condiciones de
actuar con la visión de transformación y
crecimiento del desarrollo humano sostenible
en territorios tradicionalmente excluidos.
El estudio de la participación estudiantil reveló
que la extensión comunitaria aún representa
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principalmente un requisito académico, lo que
impide la apropiación crítica de los procesos
formativos y el compromiso social genuino. Si
bien los estudiantes conocen los beneficios
socioemocionales de estas prácticas, aún existe
poca motivación intrínseca por realizar acción
comunitaria, evidenciando deficiencias en las
formas pedagógicas. Esto implica metodologías
activas como el aprendizaje-servicio, que
integren la reflexión crítica, la práctica social y
la construcción colectiva del conocimiento.
Pero, además, hay que fortalecer la formación
ética y ciudadana de los estudiantes, cultivando
valores como la solidaridad, la
corresponsabilidad, la justicia social. Estas
acciones permitirían consolidar procesos
formativos más integrales, participativos y
preocupados por el bien común.
La poca articulación interinstitucional entre
universidades, gobiernos locales y
comunidades evidencia debilidades
estructurales en los mecanismos de gobernanza
de la educación, comprometiendo la pertinencia
y sostenibilidad de los proyectos de
vinculación. La falta de planificación
participativa y la permanencia de esquemas
verticales de toma de decisiones limitan la
participación ciudadana y minan la
corresponsabilidad social. En ese marco es
fundamental fortalecer formas de gobernanza
democrática, con diálogo intercultural,
planificación conjunta y evaluación
participativa. La articulación de redes entre
actores institucionales y comunitarios podría
mejorar el uso de los recursos, fortalecer la
legitimidad social de las acciones universitarias
y asegurar su impacto territorial. Estas acciones
apoyarían la construcción de formas de
vinculación más inclusivas, sostenibles y
transformadoras.
La débil pertinencia territorial de las
experiencias de extensión comunitaria pone de
relieve la inclusión de enfoques críticos en el
marco de la interculturalidad y de procesos de
diagnóstico participativo, en la configuración
de las intervenciones universitarias. No contar
con estas estrategias reproduce un modelo
educativo descontextualizado, asistencialista y
de escaso impacto social, cuya resultante no es
el empoderamiento comunitario, ni la
sostenibilidad de los proyectos. Por todo eso la
educación superior tiene que transformarse en
un agente facilitador, en mediador que ayude a
la co-construcción de conocimientos, el
reconocimiento de saberes ancestrales, y la
participación de las comunidades amazónicas.
Esta orientación permitirá fortalecer la
identidad territorial, la justicia cognitiva y la
justicia social para el desarrollo local
sustentable. La construcción de un modelo
educativo intercultural y territorializado, con
carácter de reto, se convierte en un reto de
transformación de la educación superior en la
Amazonía ecuatoriana. Las recomendaciones
estratégicas que se derivan de la investigación
llevan consigo una gran permeabilidad
institucional al cambio, así como el hecho de
asumir que, en los procesos de vinculación
comunitaria, hay una serie de fallos.
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Villalva Herrera y Alexandra Cecilia Astudillo
Cobos.