Modificación tarifaria del IVA al pan frente a la reserva de ley y la seguridad jurídica en Ecuador

Resumen

El presente artículo analiza la modificación tarifaria del Impuesto al Valor Agregado (IVA) aplicable al pan en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, a partir de las Circulares NAC-DGECCGC26-00000002 y NAC-DGECCGC26-00000005 emitidas por el Servicio de Rentas Internas. El estudio examina la aplicación de la tarifa 0 % prevista para el pan y los criterios técnicos relacionados con la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2945, con el propósito de determinar si la aplicación de la tarifa del 15 % a determinados productos panificados mediante actos administrativos puede afectar el principio de reserva de ley. Asimismo, se analiza su incidencia en el derecho a la seguridad jurídica, especialmente respecto de la claridad, certeza y previsibilidad de las obligaciones tributarias. A partir del análisis normativo y doctrinal, se determina que la problemática consiste en establecer si las circulares constituyen mecanismos de interpretación y aplicación de la normativa vigente o si producen una modificación indirecta del tratamiento tributario establecido legalmente. La investigación emplea una metodología cualitativa, basada en el análisis de fuentes normativas y doctrinales relacionadas con el régimen tributario ecuatoriano y los principios constitucionales que limitan la actuación administrativa.